Interpelacja i odpowiedź z dnia 29 marca 2026 r. - E. Krzysiek
Tekst z załączników PDF
Interpelacja
Górno, dnia 29.03.2026 r. Ewelina Krzysiek Radna Gminy Górno Pan Przemysław Łysak Wójt Gminy Górno Interpelacja Na podstawie art. 24 ust. 3, 4 oraz 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1465 z późn. zm.) składam interpelację w sprawie barku odpowiedzi na moje pisma przesłane do Urzędu Gminy w Górnie w dniu 23.02.2026 roku dotyczące: C | 1. Budowy sieci wodociągowej na ul. Przemysłowej w Górnie. 2. Projektu chodnika w miejscowości Górno ul. Wspólna, Górno-Zawada. Z uwagi na powyższe poniżej przedstawiam treść przedmiotowych pism, tj.: 1. W nawiązaniu do pisma UG Górno znak IR.7011.13.2025.ZS otrzymanego w dniu 05.02.2026 r. dot. budowy sieci wodociągowej na ulicy Przemysłowej w Górnie po raz kolejny uprzejmie proszę, zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, o przedstawienie postępów, które zaistniały w w/w sprawie na dzień 23.02.2026 roku. Nadmieniam, że korespondencja w tej sprawie pomiędzy mną a UG w Górnie trwa od 2024 r. i jest to moje kolejne zapytanie dot. tego tematu. Nieustająco otrzymuję z UG w Górnie odpowiedzi zawierające krótkie, okrągłe formułki, niewyjaśniające istoty sprawy tj..: brak informacji czego dotyczą uzupełnienia, czy gdzie jest problem w realizacji tego zadania. Poza tym proszę o pisemne wyjaśnienie, czego w tej sprawie wymagały „uzupełnienia” €) zawarte w postanowieniu Starosty Kieleckiego. Nadmienić należy, że prace nad wykonaniem tych „uzupełnień” trwają od października 2025 r. Dlatego też proszę o pisemną szczegółową informację, z czego wynika opóźnienie w realizacji tej inwestycji. Według założeń zapisanych w budżecie w/w wodociąg miał być wybudowany w 2025 roku. Z uwagi na to, że wodociągu nadal nie ma, proszę o wskazanie konkretnych powodów, które miały wpływ na opóźnienie terminu realizacji tego zadania. Na sesji Rady Gminy w dniu tj. 23.02.2026 r. zadałam Pani Sekretarz pytanie dot. tego wodociągu. Uzyskałam bardzo konkretną informację, aby złożyć zapytanie na piśmie. Zgodnie z sugestią Pani Sekretarz ponownie i nieustająco proszę o szczegółowe informacje n/t postępów w pracach dot. budowy wodociągu na ul. Przemysłowej w Górnie. Czuję się jednak zobowiązana, aby doprecyzować, że w ogólnym rozumieniu wg słownika języka polskiego „Szczegółowe informacje” to precyzyjne, wyczerpujące dane na konkretny temat. Służą one do dokładnego zrozumienia zagadnienia, szczegółów procesu. (i o takie informację wnosiłam w pismach).
W przeciwieństwie do streszczenia, które skupia się na ogólnym sensie, szczegółowe informacje dostarczają „wąskich” i konkretnych danych dotyczących danego zagadnienia.
Z uwagi na powyższe proszę o udzielenie pisemnego szczegółowego chronologicznego
opisu prac nad projektem i realizacją tego zadania tj..: terminy zakończenia poszczególnych etapów inwestycji. 2. W nawiązaniu do pisma UG Górno Znak: IR.7011.4.2025.AP z dnia 13.10.2025 r. w którym udzieliliście Państwo odpowiedzi na moje pismo dot. zapytania, na jakim etapie znajduje się stan projektu chodnika w miejscowości Górno ul. Wspólna, Górno-Zawada, ponownie uprzejmie proszę, zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, o przedstawienie postępów, które zaistniały w w/w sprawie na dzień 24.02.2026 roku.
W powyższym piśmie informują Państwo, że na dzień 13.10.2025 r. trwały prace projektowe chodnika w miejscowości Górno ul. Wspólna. To samo pismo zawiera również informację, że „Projekt został złożony w Starostwie w celu uzyskania zgody na przebudowę instalacji wodociągowej znajdującej się bezpośrednio w miejscu projektowanego chodnika. Po uzyskaniu zgody ze Starostwa zostaną naniesione zmiany w projekcie docelowym i złożone © w Starostwie w cełu uzyskania pozwolenia na budowę”.
Dodatkowo proszę o pisemne wyjaśnienie, czy uzyskane zostały ze Starostwa te zgody na przebudowę instalacji wodociągowej znajdującej się bezpośrednio w miejscu projektowanego chodnika i czy zostały naniesione zmiany w projekcie docelowym i złożone w Starostwie w celu uzyskania pozwolenia na budowę.
Nadmienić należy, że prace nad uzyskaniem tych zgód naniesieniem zmian trwają od października 2025 r. A czas trwania uzgodnień w starostwie powiatowym zależy od rodzaju sprawy, jednak zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego (KPA) oraz Prawem budowlanym, najczęściej obowiązują konkretne terminy. Terminy te mogą ulec wydłużeniu, jeśli wnioskodawca musi uzupełnić braki w dokumentacji. W praktyce, ze względu na dużą liczbę spraw w niektórych wydziałach budownictwa, procesy te mogą trwać dłużej, zwłaszcza jeśli dokumentacja nie jest kompletna.
W związku z powyższym proszę o pisemną szczegółową informację, z czego wynika i opóźnienie realizacji tej inwestycji. ©
Z uwagi na powyższe proszę o udzielenie do dnia 01.03.2026 r. pisemnej informacji zawierającej szczegółowy chronologiczny opis prac nad projektem i realizacją tego zadania wraz z wyjaśnieniem, jakie kroki zostały podjęte przez UG Górno od października 2025 r. w kierunku realizacji w/w inwestycji tj..: terminy zakończenia poszczególnych etapów inwestycji
Mając na uwadze powyższe fakty dot. braku odpowiedzi na moje zapytania, proszę o jak najszybszą odpowiedź dot. poruszanych w nich spraw oraz wyjaśnienie z czego wynika brak terminowych odpowiedzi bądź zwłoka w udzieleniu przez UG tych informacji.
Z poważaniem Ewelina Krzysiek Radna Gminy Górno
Odpowiedź
a GMINA GORNO bas ul. Lysicka 13, 26-008 Górno, woj. świętokrzyskie GEE tel.: 41 30 23 620; fax.: 41 30 23 621; NIP: 657-24-00-548, Regon: 291010079 Znak: OP.0003.17.2026.PS Gorno, dn. 10 kwietnia 2026 r. Pani Ewelina Krzysiek Radna Gminy Górno
W odpowiedzi na Pani Interpelację z dnia 29 marca 2026 roku (data wpływu do Urzędu: 30.03.2026 r.) w sprawie barku odpowiedzi (pisownia oryginalna) na pisma dot. „Budowy sieci wodociągowej na ul. Przemysłowej w Górnie” oraz „Projektu chodnika w miejscowości Górno ul. Wspólna, Górno-Zawada” przesyłam poniższe informacje.
Wymagane przez Panią informacje wykraczają poza zakres czynności, których Gmina może wymagać od Wykonawcy. Umowa nie określa konkretnych etapów realizacji przedmiotu umowy a jedynie czynności będące składowymi umowy i tylko te mogą być weryfikowane przez Zamawiającego w świetle prawidłowej realizacji zadania. Sporządzenie innych szczegółowych zestawień, o które Pani wnosi nakłada na Urząd konieczność zwrócenia się do Wykonawcy o ich przygotowanie, ale wymagać może od Wykonawcy dodatkowego czasu, który nie był uwzględniony przy składaniu ofert na przedmiotowe zadania a ich zlecenie wykonania / przygotowania może rodzić konieczność poniesienia dodatkowych, nieuzasadnionych kosztów.
„Budowa sieci wodociągowej na ul. Przemysłowej w Górnie”
W realizacji przedmiotowej dokumentacji projektowej nie występujące żadne opóźnienie, o którym mowa w Pani pismach. Zgodnie z umową zawartą w dniu 28 marca 2025 roku, Wykonawca zobowiązany był do opracowania kompletnej dokumentacji technicznej wraz ze złożeniem wniosku zgłoszenia / pozwolenia na budowę do właściwego organu do 27 listopada 2025 roku i czynności te zostały wykonane. Zgodnie z przyjętą definicją „opóźnienie” to nieterminowe wykonanie zobowiązania (np. usługi, płatności) w ustalonym czasie, niezależnie od przyczyn, które do tego doprowadziły, a taka sytuacja nie miała miejsca.
W kwestii opisanych założeń, w których wskazuje Pani, że wodociąg zgodnie z zapisami w budżecie miał być wybudowany w 2025 roku, co nie jest zgodne z prawdą gdyż „budżet” wskazuje jedynie okresy ponoszenia wydatków a nie zakresy prac. Mając na uwadze, że umowa na
Strona 1 z 4
prace projektowe miała skończyć się 27 listopada 2025 roku, a swym zakresem obejmowała etap złożenia wniosku o pozwolenie na budowę, nie ma podstaw do możliwości wskazywania roku 2025 jako terminu wybudowania wodociągu. Termin „wybudowania” wodociągu w tym okresie jest jedynie Pani oczekiwaniami, które nie mają poparcia w żadnym wiążącym Gminę i obowiązującym dokumencie.
W trakcie opracowywania dokumentacji technicznej następował szereg czynności oraz uzgodnień, które maja realny wpływ na termin realizacji przedmiotu zamówienia, natomiast proces wydawania stosownego zgłoszenia / pozwolenia na budowę to etap, na który strony umowy mają wpływ jedynie pośredni, gdyż odpowiada za niego Starostwo Powiatowe w Kielcach.
Przedstawiciele biura projektowego występują w procesie projektowania jako pełnomocnik Urzędu w zakresie uzyskania wszystkich zgód i zezwoleń i jeśli umowa jest realizowana w określonych ramach czasowych, brak jest podstaw do wymagania ponad umownych świadczeń ze strony Wykonawcy, a pracownicy Urzędu nie mają wiedzy, co rozumie Pani przez słowo „etap”, jeśli takowe nie zostały określone.
Wykonawca w ramach przedmiotowej umowy na dzień 23.02.2026 r.:
- Pozyskał mapy do celów projektowych, - uzyskał wypis i wyrys z MPZP, - uzyskał warunki techniczne z ZUK Górno, - wykonywał prace projektowe, - uzgodnił projektu w ZUK, - uzyskał uzgodnienie ZUD, - złożył w Starostwie Powiatowym w Kielcach wniosek zgłoszenia budowy PB-2, - otrzymał postanowienia ze Starostwa o uzupełnieniu projektu, - złożył wniosek do Starostwa Powiatowego w Kielcach o przedłużenie terminu uzupełnień w związku z trudnościami uzyskania warunków technicznych, - złożył w Starostwie Powiatowym w Kielcach uzupełnienia zgodnie z postanowieniami, - oczekiwał na zatwierdzenie dokumentacji ze Starostwa. Strona 2 z 4
„Projekt chodnika w miejscowości Górno ul. Wspólna, Górno-Zawada”
Zgodnie z zawartą w dniu 7 maja 2024 roku, Wykonawca miał opracować dokumentację techniczną i projektową na budowę chodnika przy drodze powiatowej nr 1320T w miejscowości Górno, Górno Zawada orz złożeniem wniosku zgłoszenia / pozwolenia / decyzji ZRID na budowę do właściwego organu do 2 grudnia 2024 roku. Natomiast mając na uwadze ustalony przebieg trasy oraz wydane przez ZUK Górno warunki techniczne przebudowy sieci skutkowały wnioskiem Wykonawcy o zwiększenie zakresu prac, zwiększenie wynagrodzenia oraz wydłużenie terminu realizacji przedmiotowego projektu o około rok.
Zgodnie z nowymi terminami oraz zakresem prac umowa miała zostać wykonana do 15 grudnia 2025 roku. Wykonawca sporządził wszystkie niezbędne dokumenty, które były wymagane do złożenia dokumentów o pozwolenie na budowę. Tym samym wywiązał się z nałożonych terminów i w dniu 5 grudnia 2025 roku złożył w Starostwie Powiatowym w Kielcach wniosek zgłoszenia budowy chodnika.
Obecnie trwa procedura wydawania stosownego zgłoszenia / pozwolenia na budowę to etap, na który strony umowy mają wpływ jedynie pośredni, gdyż odpowiada za niego Starostwo Powiatowe w Kielcach. Na dzień 24 lutego 2026 roku kompletowane były dodatkowe dokumenty niezbędne do złożenia w Starostwie, zgodnie z postanowieniem ze Starostwa o uzupełnienie projektu.
Nadmienić tutaj należy, iż określenie „naniesienie zmian” to często konieczność przeprowadzania niektórych uzgodnień po raz kolejny, co wiąże się z kolejnymi okresami oczekiwania na zakończenie umowy.
Tak jak w przypadku projektowania wodociągu przy ul. Przemysłowej, tak i w tym przypadku, w realizacji przedmiotowej dokumentacji projektowej nie występujące żadne opóźnienie, o którym mowa w Pani pismach. Zgodnie z umową zawartą w dniu 7 maja 2024 roku wraz z Aneksem nr 1, Wykonawca zobowiązany był do opracowania kompletnej dokumentacji technicznej wraz ze złożeniem wniosku zgłoszenia / pozwolenia na budowę do właściwego organu do 15 grudnia 2025 roku i czynności te zostały wykonane.
Podobnie w kwestii Pani oczekiwania podania przez Urząd terminów zakończenia poszczególnych etapów inwestycji, brak jest możliwości wskazania dat czynności, które nie zostały określone czasowo w umowie.
Wykonawca w ramach przedmiotowej umowy na dzień 24.02.2026 r.:
- pozyskał mapy do celów projektowych, - uzyskał warunki zabudowy Urząd Gminy, - uzyskanie warunki techniczne z ZUK Górno, Strona 3 z 4
- wykonywał prace projektowe, - dokonał zgłoszenia inwestorowi konieczności przebudowy wodociągu, kolidującego z projektowanym chodnikiem, - zawiesił prace projektowe do momentu uzyskania zezwolenia na przebudowę wodociągu (akceptacja przebiegu trasy), - uzyskał postanowienie o braku sprzeciwu dla przebudowy wodociągu, - wznowił prace projektowe chodnika, - uzgodnił projekt chodnika z Powiatowym Zarządem Dróg w Kielcach, - uzgodnił projekt z ZUK Górno, - złożył w Starostwie Powiatowym w Kielcach wniosek zgłoszenia budowy PB-2, - otrzymał postanowienie ze Starostwo o uzupełnieniu projektu, - uzgodnił projekt stałej organizacji ruchu z Policją oraz Inżynierią drogową, - uzgodnił projekt tymczasowej organizacji ruch z Policją oraz Inżynierią drogową, - dokonał uzupełnień zaleceń z postanowień Starostwa, - oczekiwał na zatwierdzenie wniosku i nie zgłoszenie sprzeciwu przez Starostwo. Wójt Gmqiyky Górno mgrPry włysak Strona 4 z 4