Uchwała Rady Gminy Górno Nr XXIV/136/2025 z dnia 3 marca 2025 w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę i udzielenia pełnomocnictwa Przewodniczącemu Rady
Tekst z załączników PDF
XXIV/136/2025
UCHWAŁA NR XXIV/136/2025 RADY GMINY GÓRNO z dnia 3 marca 2025 roku w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę i udzielenia pełnomocnictwa Przewodniczącemu Rady Gminy Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 z późn. zm.) w zw. z art. 54 $ 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) oraz na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 w zw. z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 35 $ 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.), Rada Gminy Górno uchwala, co następuje: $1.
1. Udziela się odpowiedzi na skargę Pana Arkadiusza Kowalika z dnia 10 lutego 2025 r., doręczoną w dniu 10 lutego 2025 r. na uchwałę Rady Gminy Górno nr XIH/75/2024 z dnia 14 listopada 2024 r. w sprawie rozpatrzenia odwołania z dnia 21 października 2024 roku na rozstrzygnięcie Wójta Gminy Górno z dnia 15 października 2024 roku znak: SO.502.1.1.2024.MK, odrzucającego protest wyborczy dotyczący wyborów na sołtysa w Sołectwie Cedzyna. Treść odpowiedzi stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
2. Do podpisania odpowiedzi upoważnia się Przewodniczącego Rady Gminy Pana Grzegorza Skibę.
3. Rada Gminy Górno odmawia wstrzymania wykonania skarżonej uchwały w trybie art. 61 $ 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.).
4. Odpowiedź na skargę wraz z załącznikami przekazuje się Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach, wnosząc o odrzucenie skargi w całości, a w przypadku uznania przez Sąd, że brak jest podstaw do odrzucenia skargi, o oddalenie skargi w całości.
$ 2.
l. Upoważnia się pana Grzegorza Skibę - Przewodniczącego Rady Gminy Górno do reprezentowania Rady Gminy Górno w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach w przedmiocie skargi Pana Arkadiusza Kowalika z dnia 10 lutego 2025 r., doręczonej w dniu 10 lutego 2025 r. na uchwałę Rady Gminy Górno nr XIII/75/2024 z dnia 14 listopada 2024 r. w sprawie rozpatrzenia odwołania z dnia 21 października 2024 roku na rozstrzygnięcie Wójta Gminy Górno z dnia 15 października 2024 roku znak: SO.502.1.1.2024.MK, odrzucającego protest wyborczy dotyczący wyborów na sołtysa w Sołectwie Cedzyna.
2. Upoważnienie, o którym mowa w ust. 1 umocowuje także do udzielenia odpowiedzi na skargę. a
3. W zakresie upoważnienia, o którym mowa w ust.1, osobie umocowanej do reprezentowania Rady Gminy Górno przysługuje także prawo udzielania dalszych pełnomocnictw adwokatowi lub radcy prawnemu.
$3.
Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Górno. § 4.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
Dnia 10 lutego 2025 roku za pośrednictwem Rady Gminy Górno Pan Arkadiusz Kowalik wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na uchwałę Rady Gminy Górno nr XIII/75/2024 z dnia 14 listopada 2024 r. w sprawie rozpatrzenia odwołania z dnia 21 października 2024 roku na rozstrzygnięcie Wójta Gminy Górno z dnia 15 października 2024 roku znak: SO.502.1.1.2024.MK, odrzucające protest wyborczy dotyczący wyborów na sołtysa w Sołectwie Cedzyna.
Z uwagi na okoliczność, ze Rada Gminy Górno nie uznaje zarzutów wskazanych przez Skarżącego w treści skargi, ze względu na to że są one całkowicie bezzasadne, konieczne jest udzielenie na podstawie art. 54 $ 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odpowiedzi na skargę, w której Rada Gminy Górno będzie wnosić o jej odrzucenie w całości, a w przypadku stwierdzenia przez Sąd braku podstaw do jej odrzucenia, o oddalenie skargi w całości.
Wskazać należy, iż okolicznością uzasadniającą wniosek o odrzucenie skargi w całości jest brak w zaskarżeniu uchwały do sądu administracyjnego interesu prawnego Skarżącego, a także okoliczność, że skarżona uchwała nie może zostać zakwalifikowana jako akt prawa miejscowego, bowiem z uwagi na swój charakter i treści w niej zawarte należy uznać że jest to akt o charakterze personalnym. W związku z czym zgodnie z art. 3 $ 2 p.p.s.a. niniejsza skarga nie podlega kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
Wskazać należy, iż przedmiotowa uchwała z uwagi na jej charakter i okoliczność, że odnosi się do kształtowania indywidualnej sytuacji Skarżącego nie może zostać uznana za którąkolwiek z kategorii wymienionych w sposób enumeratywny w art. 3 $ 2 p.p.s.a. W związku z czym Sąd powinien orzec o jej odrzuceniu zgodnie z art. 58 $ 1 pkt. 6 p.p.s.a.
Rada Gminy Górno wskazuje jednocześnie, że nawet przy uwzględnieniu, że wniesienie skargi na niniejszą uchwałę jest dopuszczalne, trzeba zauważyć, że zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a.” skarga została wniesiona po określonym przepisami ustawy terminie, bowiem należy uznać, że datą od której należy liczyć upływ terminu będzie w tym przypadku dzień opublikowania przedmiotowej uchwały w Biuletynie Informacji Publicznej, co miało miejsce 20 listopada 2024 roku.
Jednocześnie Rada Gminy Górno podnosi, iż nie zgadza się z zarzutami skargi i wskazuje, że nie można zgodzić się z argumentacją Skarżącego, że rozstrzygnięcie jest wadliwe i że nie orzeka co do istoty sprawy tylko dlatego, że literalnie „słowo w słowo” nie odpowiada sformułowaniem użytym w treści Statutu Sołectwa Cedzyna, bowiem organ w sposób prawidłowy, jasny i niebudzący wątpliwości wyraził w przedmiotowej uchwale swoje stanowisko. Dodatkowo podkreśla się, że uchwała w żaden sposób nie wpływa na ograniczenie uprawnień przysługujących Wójtowi Gminy Górno oraz nie narusza zapisów zawartych w Statucie Gminy Górno ani w Statucie Sołectwa Cedzyna.
Jednocześnie Rada Gminy Górno nadal stoi na stanowisku, że weryfikacja przeprowadzana w trakcie wyborów na sołtysa powinna opierać się głównie w oparciu o dokumenty urzędowe, z których wynika jednoznacznie rzeczywiste, aktualne, stałe (a nie czasowe) miejsce zamieszkania wyborcy a nie w oparciu o oświadczenia przypadkowych osób, składane w warunkach chaosu organizacyjnego, na kilka minut przed odbyciem głosowania — taki sposób formułowania gremium elekcyjnego bowiem w żaden sposób nie odpowiada standardom demokratycznego państwa prawa.
Rada Gminy Górno wskazuje także, że konieczne jest wyartykułowanie w odpowiedzi na skayge, że zarzuty skargi zostały sformułowane w sposób niesprecyzowany a dodatkowo, że Skarżący podnosi w nich w sposób nieprawidłowy naruszenie przepisów prawa poprzez ich niezastosowanię. Wskazać
przy tym należy, że zastosowanie przepisu przez organ jest wadliwe jedynie wtedy gdy został on zastosowany.
Z uwagi na powyższe udzielenie odpowiedzi na skargę, w której organ wnosi o jej odrzucenie w całości, a w przypadku stwierdzenia przez Sąd braku podstaw do jej odrzucenia, o oddalenie skargi w całości jest konieczne i w pełni uzasadnione.
W myśl art. 54 $ 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, w zaistniałym przypadku Rada Gminy przekazuje skargę Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
W związku z tym, że Rada Gminy jest organem kolegialnym, sporządzenie odpowiedzi na skargę, przekazanie skargi wraz z aktami sprawy oraz reprezentowanie stanowiska Rady Gminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy powierzyć umocowanej osobie. W powyżej wskazanej uchwale upoważnia się przewodniczącego Rady Gminy Górno do reprezentowania Rady Gminy przed sądami administracyjnymi w sprawie wyżej wymienionej skargi. Zgodnie z art. 35 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pełnomocnikiem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, może być także funkcjonariusz lub pracownik kierowanej przez ten organ jednostki organizacyjnej. Przewodniczący Rady Gminy jako funkcjonariusz publiczny spełnia zatem kryteria aby powierzyć mu funkcję pełnomocnika.
Kady GM UNO mgr Grzegorz Skiba